中共漳州開放大學委員會關(guān)于市委巡察整改進展情況的通報

　　根據(jù)漳州市委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年3月6日至4月15日，市委巡察五組對漳州開放大學黨委開展了巡察。并于2022年8月2日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改落實情況予以公布。

　　一、落實巡察整改責任情況
　　1.制定整改方案。反饋當天，學校黨委書記主持召開黨委擴大會，進行通報傳達，研究并制定工作方案。2022年8月3日，制定印發(fā)《市委巡察五組巡察反饋意見整改工作方案》的通知（漳開大委〔2022〕17號），明確了巡察整改的指導思想、組織保障、進程安排、目標要求和任務(wù)分解，2022年8月10日，制定印發(fā)關(guān)于《落實市委巡察五組巡察漳州開放大學黨委反饋意見整改工作方案》的通知（漳開大委〔2022〕18號），針對巡察組圍繞“三個聚焦一個落實”指出的問題，明確了整改內(nèi)容、整改措施、責任領(lǐng)導、責任部門及完成時限。
　　2.有序有力推進整改。學校黨委書記擔任巡察整改工作領(lǐng)導小組組長，切實負起巡察整改的主體責任、政治責任，在巡察整改過程中“既掛帥，又出征”，突出問題導向，組織制定整改措施，黨委班子成員及全體中層干部統(tǒng)一思想認識，切實增強巡察整改的自覺性和主動性，把“要我整改”變?yōu)椤拔乙摹�，不走過場，及時整改師生反映強烈的問題，出實招、辦實事、見實效。反饋以來，學校黨委書記主持召開了巡察整改工作領(lǐng)導小組會議8次，及時研究、協(xié)調(diào)解決整改過程中遇到的問題，積極推進整改工作。制定的105條整改措施,已整改完成或基本整改完成103條，未整改完成2條，對巡察反饋中指出的存在特別福利，減免教職工學費16652元，全部清退到位；制定和修訂相關(guān)規(guī)章制度、措施、文件共22項（份）,對巡察反饋的問題基本做到條條有整改、事事有回音、件件有落實。
　　3.開好專題民主生活會。2022年9月8日，學校黨委班子召開了巡察整改專題民主生活會，有關(guān)部門派人列席會議，會議前期準備充分，開展了專題學習、制定工作方案，征求意見建議18條，認真撰寫了對照檢查材料。學校黨委書記負責黨委班子對照檢查材料的撰寫；班子成員主動認領(lǐng)巡察反饋問題，結(jié)合征求到的意見建議，制定落實整改措施，明確今后努力方向，就分管部門或分管領(lǐng)域有關(guān)問題作了說明。黨委班子和班子成員對照檢查材料均由學校黨委書記簽閱把關(guān)，并經(jīng)有關(guān)部門審核。會上，學校黨委書記代表黨委班子緊扣巡察反饋意見和落實巡察整改情況做對照檢查，校領(lǐng)導逐一就分管領(lǐng)域出現(xiàn)問題認真進行了對照檢查，實實在在談問題、講不足，認真開展批評與自我批評，相互批評真點問題、點真問題，達到咬耳扯袖，紅臉出汗的目的，互相批評意見累計17條。

　　二、已完成的整改事項
　　(一)聚焦貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委工作要求方面
　　1.學習貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述不扎實。
　�。�1）理論學習形式較單一。
　　整改情況：一是完善學習制度。2022年4月，學校黨委修訂《漳州開放大學黨委理論學習中心組學習制度》（漳開大委〔2022〕10號）。明確中心組學習的目的意義、組織與職責、學習內(nèi)容、學習形式、學習要求、學習管理；明確要求每季度專題研討不少于1次；提倡理論學習中心組成員結(jié)合工作實際撰寫學習心得、調(diào)研報告或者理論文章；落實簽到、請假制度。二是多形式開展理論學習。結(jié)合下基層調(diào)研，2022年黨委理論學習中心組結(jié)合學校中心工作，開展了4次專題研討，學習效果較好。
　　2.貫徹中央決策部署及省委、市委工作要求不到位。
　�。�1）推進學校轉(zhuǎn)型發(fā)展遲緩。
　　整改情況：一是制定改革方案。根據(jù)《福建開放大學綜合改革方案》研究制定印發(fā)了《漳州開放大學綜合改革實施方案》（漳開大政〔2022〕15號），進一步明確系統(tǒng)辦學和轉(zhuǎn)型發(fā)展思路。二是多措并舉推進縣級電大更名轉(zhuǎn)型。2022年初，學校召開系統(tǒng)專題會議，統(tǒng)一思想形成共識；學校領(lǐng)導深入掛鉤縣區(qū)調(diào)研了解實情，加強與縣區(qū)溝通，取得市縣兩級黨委政府和教育部門的支持；發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，省、市、縣三級上下聯(lián)動；樹立典型，總結(jié)龍海經(jīng)驗并推廣，比學趕超共同推進。2022年1月漳浦開放大學完成更名，2022年9月平和開放大學完成更名。目前，龍海、詔安、云霄、南靖、東山、長泰6個縣區(qū)電大更名已通過福建開放大學審核，推進系統(tǒng)更名轉(zhuǎn)型成效顯著，系統(tǒng)辦學實力有效加強。
　�。�2）服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展成效不明顯。
　　整改情況：一是招生總數(shù)有提升，名列全省系統(tǒng)第二名。2022年秋季招生規(guī)模穩(wěn)中有升，取得較好的成績，共招收開放教育學員446人，其中：本科264人，�？�182人，二是項目招生有拓展。2022年秋季，學校與漳州市金盾保安集團有限公司聯(lián)合發(fā)文，實施漳州市保安從業(yè)人員學歷提升計劃，共招收保安從業(yè)人員16人。在龍文區(qū)、薌城區(qū)、高新區(qū)各個村鎮(zhèn)（社區(qū)）開展干部學歷提升計劃，2022年共招收“一村一名大學生”27人。實施全市消防救援指戰(zhàn)員學歷提升計劃，共招收消防救援指戰(zhàn)員25人。與漳州立達信電子科技有限公司聯(lián)合辦學，共招收學員30名。三是新設(shè)特色專業(yè)有亮點。為全面提高我市書法愛好者的綜合素質(zhì)和學歷水平，2022年9月，學校與漳州市書法家協(xié)會、漳州市美術(shù)家協(xié)會聯(lián)合發(fā)文，開展書法學本科學歷提升計劃，共招學員102人，學員的素質(zhì)高，專業(yè)能力強，學習熱情飽滿，學校專門組織了開班儀式，國家開放大學黨委書記、校長荊德剛發(fā)來視頻祝賀，肯定我校的招生做法和成效，學習強國報道了相關(guān)新聞，社會影響良好。四是申請開設(shè)地方經(jīng)濟建設(shè)需要的專業(yè)。結(jié)合我�，F(xiàn)有的師資情況，2023年春季擬向國家開放大學、福建開放大學申報本科專業(yè)“土木工程”，�？茖I(yè)“體育運營與管理”“電氣自動化技術(shù)”等地方經(jīng)濟建設(shè)需要的專業(yè)。
　�。�3）非學歷培訓大幅萎縮。
　　整改情況：一是加強支持服務(wù)。積極和業(yè)務(wù)主管部門進行溝通，針對繼續(xù)教育學時證明的領(lǐng)取和遺失補辦的環(huán)節(jié)還存在周期長、手續(xù)繁瑣的具體問題，堅持以學生為本，2022年8月底提升系統(tǒng)服務(wù)功能，學生可在平臺自行打印培訓成績單，讓信息多跑路，讓學生少跑腿。二是鞏固現(xiàn)有陣地市場。培訓處完成組建了由96個單位的人事干部參加的繼續(xù)教育工作微信群，為擴大培訓規(guī)模發(fā)揮了重要作用。三是大力開展非學歷培訓及考試。培訓處深入基層，組織龍文區(qū)非教育系統(tǒng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員到我校平臺參加繼續(xù)教育，完成繼續(xù)教育培訓18785人次，組織完成全國會計專業(yè)技術(shù)中初級資格考試、福建省專項職業(yè)能力統(tǒng)一考核和福建省高校大學生學習馬克思主義理論“一‘馬’當先”知識競賽晉級賽等各種考試，合計5362人次；2022年，學校技能鑒定站組織開展技能鑒定考試兩批次合計431人次。四是加強無人機培訓宣傳推介。無人機培訓基地屬于市測繪協(xié)會所有，學校在老年開放大學學員、開放教育學生、合作社區(qū)居民等人員中加大宣傳推介力度，支持市測繪協(xié)會開展無人機培訓工作。
　�。�4）統(tǒng)戰(zhàn)工作缺位。
　　整改情況：一是加強統(tǒng)戰(zhàn)工作。將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入2022年黨建工作要點和2022年全面從嚴治黨主體責任清單進行研究部署。二是明確主體責任。2022年9月，學校黨委研究修訂《中共漳州開放大學委員會全面從嚴治黨主體責任實施辦法》（漳開大委〔2022〕25號），明確黨建辦作為承擔統(tǒng)戰(zhàn)工作的科室。三是完善聯(lián)系制度。2022年10月，學校黨委研究制定了《漳州開放大學領(lǐng)導班子成員聯(lián)系黨外人士工作制度》（漳開大委〔2022〕34號），學校領(lǐng)導班子成員負責聯(lián)系學校的民主黨派人士和具有高級職稱的無黨派人士規(guī)范化制度化。四是常態(tài)化組織活動。組織黨外人士參與學校組織的系列活動，如參與拍攝教職工“全家福”、創(chuàng)城巡防、工會座談會、無償獻血活動、丹霞讀書會、讀書交流會等。五是堅持五湖四海選人用人。給黨外人士壓擔子、交重任，學校有2名副科級干部、3名中心主任是黨外人士。
　　3.意識形態(tài)工作責任制落實有差距。
　�。�1）對標“極端重要性”有落差。
　　整改情況：一是加強學習。2022年10月，學校組織黨委理論學習中心組集中學習《漳州市黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施細則》和《漳州市高校黨委意識形態(tài)工作責任制實施細則》文件精神。二是完善規(guī)章制度。2022年10月，修訂《漳州開放大學黨委意識形態(tài)工作研判制度》（漳開大委〔2022〕33號），規(guī)定每年定期召開意識形態(tài)專題研究會議，進一步明確主要領(lǐng)導和班子成員均要結(jié)合各自分管領(lǐng)域意識形態(tài)工作進行研討交流，研討交流成為黨委意識形態(tài)工作分析研判的常態(tài)化工作。
　　（2）意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理較薄弱。
　　整改情況：一是加強陣地管理。2022年10月，學校修訂《漳州開放大學新聞信息發(fā)布制度》（漳開大委〔2022〕36號），學校組織對官方網(wǎng)站、微信公眾號和內(nèi)部刊物自2022年以來發(fā)布的信息內(nèi)容進行自查自糾，所有信息發(fā)布都嚴格執(zhí)行“三審三�！敝贫�，沒有出現(xiàn)未經(jīng)“三審三�！睂徍顺绦虻男畔�。二是加強活動宣傳。在學校官方網(wǎng)站設(shè)置“慶七一，迎二十大，強國復(fù)興有我”宣傳專欄，開設(shè)“丹霞書聲——55在線”欄目，定期推送朗讀紅色作品，開展“賡續(xù)紅色血脈傳承紅色基因——紅軍攻克漳州90周年‘丹霞文化園’人文游學線上系列活動”，宣傳報道校史、老干部的先進故事、優(yōu)秀校友的勵志故事等，常態(tài)化開展黨史學習教育。三是加強校外媒體宣傳。利用學習強國、中新社、新福建、東南網(wǎng)和漳州新聞網(wǎng)等新媒體和平臺加大宣傳，如在學習強國和漳州新聞網(wǎng)報道我校開展無償獻血活動，在中國新聞網(wǎng)報道我校開展消防演練情況，在學習強國平臺報道我校舉辦的“誦讀感悟歷史經(jīng)典筑夢未來”活動，制作獻禮“七·一”童聲合唱《黨是太陽我是花》宣傳片，開展《閩山閩水物華新——習近平福建足跡》的學習情況，漳州首個書法班開班式等。四是加強主題宣傳。制作了社會主義核心價值觀、偉大建黨精神和黨的十九屆六中全會精神、“喜迎二十大、永遠跟黨走”、創(chuàng)建文明城市、黨的二十大報告、構(gòu)建終身教育體系和垃圾分類等主題宣傳欄。2022年11月，在學校官方網(wǎng)站首頁重要位置增設(shè)“習近平新時代中國特色社會主義思想”“黨史學習教育”專題欄目。
　　（3）網(wǎng)絡(luò)課堂資源意識形態(tài)審查制度未建立。
　　整改情況：一是制定網(wǎng)絡(luò)資源審查制度。根據(jù)國家開放大學和福建開放大學相關(guān)制度，按照“三審三校”的要求，制定了《漳州開放大學網(wǎng)上教學資源審查實施辦法》（漳開大政〔2022〕27號）。二是加強教師日常教育監(jiān)管。對參與終身教育線上教學資源工作的教師加強監(jiān)管，加強社區(qū)教育、老年教育授課教師及班主任隊伍意識形態(tài)教育工作。三是加強學生日常監(jiān)管教育。嚴格執(zhí)行國家開放大學和福建開放大學在線開放課程和學習平臺等網(wǎng)絡(luò)課堂管理相關(guān)制度。加強對學生在班級群、微信群等平臺交流的意識形態(tài)教育和監(jiān)管。定期對班級QQ群、微信群開展輿情信息分析研判。
　　(二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
　　1.“四風”整治不徹底。
　　（1）工作浮于表面。
　　整改情況：一是完善聯(lián)系制度。2022年10月，學校黨委修訂《漳州開放大學校領(lǐng)導分工及聯(lián)系單位》（漳開大委〔2022〕30號），規(guī)范執(zhí)行領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系制度；修訂了《漳州開放大學領(lǐng)導班子成員深入基層聯(lián)系師生工作制度》，明確班子成員聯(lián)系和服務(wù)對象，并要求各處室聯(lián)系人負責跟蹤提醒分管領(lǐng)導完成基層調(diào)研工作。二是落實調(diào)研制度。校領(lǐng)導每半年至少到縣電（開）大調(diào)研1次。
　�。�2）文風不實。
　　整改情況：一是務(wù)實推進“三提三效”。2022年4月，學校研究制定了《漳州開放大學實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動工作方案》（漳開大委〔2022〕9號），并根據(jù)工作方案部署，實實在在開展相關(guān)活動。二是壓實工作責任。增強工作責任心，端正工作態(tài)度；學校嚴格執(zhí)行黨政發(fā)文簽字審核把關(guān)制度，業(yè)務(wù)類文件由主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、部門負責人簽字把關(guān)，綜合類文件由辦公室會稿審核；重要的報告、匯報材料由主要領(lǐng)導簽字審核，以示負責，切實改進文風，杜絕出現(xiàn)脫離工作實際的表述。三是梳理不規(guī)范表述。2022年9月，學校修訂《2022年黨風廉政建設(shè)工作要點》，按照上級統(tǒng)一要求規(guī)范表述，糾正或刪除不切合實際的內(nèi)容。
　　（3）奢靡之風猶存。
　　整改情況：一是加強業(yè)務(wù)學習。2022年9月，總務(wù)處組織全體人員開展“認真學習財經(jīng)法規(guī) 嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律”工作會，督促采購人員學習領(lǐng)會《漳州市人民政府辦公室關(guān)于堅持精打細算過緊日子加強支出管理的實施意見》等文件精神；同時教育采購工作人員采購物品時要嚴把關(guān)口，講求實效，厲行節(jié)儉。二是提高設(shè)備使用率。安排了社區(qū)辦專業(yè)技術(shù)人員學習視頻拍攝系統(tǒng)使用技術(shù)，并積極運用于拍攝學校重要活動視頻資料、社區(qū)教育、老年教育資源建設(shè)等，充分提高設(shè)備使用率。三是厲行勤儉節(jié)約辦學。明確今后一般工作會議一律不再擺花草，制作背景板等，杜絕奢靡之風。
　　2.工程建設(shè)不規(guī)范。
　�。�1）采購制度未執(zhí)行。
　　整改情況：一是完善規(guī)章制度。修訂完善《漳州開放大學政府采購管理辦法》（漳開大政〔2022〕25號）。二是加強業(yè)務(wù)學習。督促采購人員學習制度、嚴格落實采購流程。三是對相關(guān)人員進行處理。對采購制度未嚴格執(zhí)行負有管理責任的原總務(wù)處主任進行批評教育。
　　（2）合同管理不嚴格。
　　整改情況：一是加強業(yè)務(wù)學習。2022年9月，總務(wù)處組織學習《中華人民共和國政府采購法》和《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》（建質(zhì)〔2017〕138號）等文件，規(guī)范合同的簽訂、管理。二是監(jiān)督管理。加強對合同管理人員監(jiān)督管理，確保合同管理依法依規(guī)、規(guī)范有序。三是對相關(guān)人員進行處理。對合同管理不嚴格負有管理責任的原總務(wù)處主任進行批評教育。
　�。�3）掛靠公司承攬項目。
　　整改情況：一是加強業(yè)務(wù)學習。2022年9月，總務(wù)處組織學習《中華人民共和國招標投標法》《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》等法規(guī)。二是完善規(guī)章制度。2022年10月，學校研究制定了《漳州開放大學基建工程項目管理規(guī)定》（漳開大政〔2022〕24號），成立基建工作領(lǐng)導小組，加強監(jiān)管。同時，教育工作人員嚴格審核參標單位及人員的資格，防止掛靠等情況發(fā)生。
　　3.財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴格。
　�。�1）存在“特別福利”。
　　整改情況：一是退回“特別福利”。相關(guān)人員退回減免學費19620元（其中2968元巡察期間已退回）。二是完善規(guī)章制度。修訂《漳州開放大學招生獎勵與優(yōu)惠措施》（漳開大政〔2022〕18號），取消本校職工和親屬減免學費政策。三是對相關(guān)人員進行處理。學校主要領(lǐng)導在專題民主生活會上作說明并自我批評，對原總務(wù)處主任提醒不到位進行提醒談話。
　�。�2）財務(wù)管理松懈。
　　整改情況：一是加強業(yè)務(wù)學習。2022年8月，總務(wù)處、采購辦召開“落實巡察整改要求提高后勤管理水平”工作會，教育督促工作人員嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，梳理業(yè)務(wù)風險點，提高專業(yè)素質(zhì)。二是規(guī)范伙食補貼。明確伙食補助款每季度末再撥付，防范資金風險；停止寒暑假無上班工作人員伙食補助款發(fā)放。三是規(guī)范現(xiàn)金管理。落實《漳州市財政局關(guān)于加強公務(wù)卡和現(xiàn)金管理的若干意見》的要求，實行現(xiàn)金限額管理，強化現(xiàn)金定期清理盤點，嚴格控制現(xiàn)金支出，杜絕出現(xiàn)現(xiàn)金由他人代領(lǐng)的情況，確�，F(xiàn)金支出符合規(guī)定。四是完善規(guī)章制度。修訂《漳州開放大學物資采購、入庫、領(lǐng)用辦法》（漳開大政〔2022〕26號），規(guī)范固定資產(chǎn)標準，及時入賬，防范資產(chǎn)流失。對巡察指出的未入賬的固定資產(chǎn)及自查發(fā)現(xiàn)的一臺價值330元的A3切紙機進行補錄，實際補錄資產(chǎn)共計價值110767元。五是對相關(guān)人員進行處理。對財務(wù)管理松懈負有管理責任的原總務(wù)處主任進行批評教育。
　�。�3）財務(wù)報支手續(xù)不完整。
　　整改情況：一是完善規(guī)章制度。學校修訂《漳州開放大學財務(wù)管理制度》（漳開大政〔2022〕23號）和《漳州開放大學物資采購、入庫、領(lǐng)用辦法》，規(guī)范物品入庫、出庫管理，做好出庫記錄和簽收記錄臺賬。二是加強監(jiān)督管理。總務(wù)處組織業(yè)務(wù)人員加強學習，嚴格報銷審核流程和落實財務(wù)報銷對附件的要求；2022年8月以來，發(fā)放外聘教師講課費、勞務(wù)費必須提供教師單位、職稱、邀請函、工作時間等附件，支付伙食補貼必須提供明細清單；定期開展財務(wù)報支手續(xù)督查工作。
　�。�4）以外單位發(fā)票報支費用。
　　整改情況：一是重新開具正規(guī)發(fā)票。學校要求經(jīng)辦人重新開具正規(guī)發(fā)票。二是加強學習�？倓�(wù)處組織財務(wù)人員學習《漳州開放大學財務(wù)管理制度》，夯實會計工作基礎(chǔ)，強化會計監(jiān)督、審核，進一步規(guī)范會計行為，切實提高會計工作質(zhì)量。三是對相關(guān)人員進行處理。對5名相關(guān)責任人進行提醒談話。
　　(三)聚焦基層黨組織領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)方面
　　1.基層黨組織建設(shè)有差距。
　　（1）黨務(wù)工作力量薄弱。
　　整改情況：一是加強黨務(wù)工作領(lǐng)導力量。2022年5月，學校黨委重新調(diào)整校級領(lǐng)導工作分工，修訂《關(guān)于學校領(lǐng)導分工及聯(lián)系單位調(diào)整的通知》（漳開大委〔2022〕11號），規(guī)定校黨委副書記不再分管黨外其他具體業(yè)務(wù)，只分管黨務(wù)和紀檢監(jiān)察工作，黨務(wù)工作領(lǐng)導力量得到有效加強。二是配強黨建辦人員。結(jié)合干部輪崗，原總務(wù)主任調(diào)整任職黨建辦主任，專職從事黨務(wù)工作，原黨建辦副主任不再兼任其他工作，專職從事黨務(wù)工作，目前黨建辦有2名（1正科1副科）專職人員，黨務(wù)工作力量有效加強。
　�。�2）發(fā)展黨員不重視。
　　整改情況：一是培養(yǎng)優(yōu)秀年輕教師入黨。2022年3月，教師黨支部確定2名新入職年輕老師為入黨積極分子，并組織入黨積極分子培訓。二是開展黨務(wù)培訓。2022年6月，學校組織黨務(wù)工作者到漳州衛(wèi)生職業(yè)學院交流學習,2022年9月，黨建辦舉辦支部委員參加的黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓，培訓主要內(nèi)容為發(fā)展黨員、黨組織換屆選舉、組織生活會、“三會一課”、主題黨日和黨費收繳使用管理等有關(guān)內(nèi)容。三是嚴格遵循入黨程序。黨委會組織學習《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，進一步明確黨委在發(fā)展黨員工作中所應(yīng)承擔的責任，黨建辦、黨支部熟悉發(fā)展黨員工作流程，要求今后發(fā)展黨員要嚴格遵循入黨程序，黨委做好預(yù)審并全程紀實。
　�。�3）黨支部未按期換屆。
　　整改情況：學校黨委嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》等文件的有關(guān)規(guī)定，2022年7月，行政黨支部和教師黨支部按規(guī)定程序順利完成換屆工作，2022年10月，離退休黨支部按規(guī)定程序順利完成換屆工作。
　　2.選人用人工作問題突出。
　　（1）干部選任程序缺失。
　　整改情況：一是加強學習培訓。2022年9月，學校組織班子成員集中學習《干部選拔任用工作條例》，2022年10月，辦公室組織全體人員深入學習《干部選拔任用工作手冊》，掌握干部選拔任用程序，提高選人用人業(yè)務(wù)工作水平。二是完善規(guī)章制度。修訂《漳州開放大學干部選拔任用工作實施方案》（漳開大委〔2022〕22號），加強組織學習，進一步規(guī)范選人用人程序和基礎(chǔ)性工作。三是對相關(guān)人員進行處理。對業(yè)務(wù)不熟悉的辦公室主任進行提醒談話。
　�。�2）干部選任資格條件把關(guān)不嚴。
　　整改情況：一是立行立改。學校黨委對2019年以來干部選拔任用開展自查，對1名未聘任中級職稱提任的副科級干部，學校黨委重新研究確定其任職時間，即副科級任職從聘任中級職稱之后起算。二是加強學習。2022年9月，黨委班子成員集中學習了《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理規(guī)定》和《福建省事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理辦法（試行）》（閩委辦發(fā)〔2019〕19號）。2022年10月，分管領(lǐng)導組織辦公室及所有人事干部專題學習兩項規(guī)定。三是完善規(guī)章制度。修訂《漳州開放大學干部選拔任用工作實施方案》（漳開大委〔2022〕22號），嚴格執(zhí)行事業(yè)單位選人用人資格條件規(guī)定。提任副科級干部必須聘任中級職稱以上，提任正科級干部必須聘任副高職稱以上或者聘任中級職稱兩年以上。
　　（3）落實“凡提四必”不到位。
　　整改措施：一是加強業(yè)務(wù)學習。2022年10月，辦公室組織學習干部選拔任用工作的“凡提四必”有關(guān)規(guī)定，加強干部任前檔案審核工作。2022年8月，學校黨委研究提拔5名干部，在討論決定前對擬提拔或進一步使用人選做到干部個人檔案“凡提必審”。今后在干部選拔任用過程中，在討論決定前，對擬提拔或進一步使用人選的干部檔案必須進行審核，經(jīng)審核確認無異議，再進行考察。二是對相關(guān)人員進行處理。對業(yè)務(wù)不熟悉的辦公室主任進行提醒談話。
　�。�4）執(zhí)行干部選任回避制度不到位。
　　整改情況：一是完善規(guī)章制度。2022年8月，學校黨委修訂《漳州開放大學干部選拔任用工作實施方案》（漳開大委〔2022〕22號），進一步明確被提拔任用對象不得作為考察組成員參與推薦考察等工作，嚴格執(zhí)行干部選任回避制度。2022年8月，學校黨委研究考核5名科級干部，嚴格執(zhí)行干部選任回避制度，杜絕出現(xiàn)被考察對象參與干部考察工作的現(xiàn)象。二是對相關(guān)人員進行處理。對業(yè)務(wù)不熟悉的辦公室主任進行提醒談話。
　　3.全面從嚴治黨政治責任履行不到位。
　�。�1）履行管黨治黨責任意識較弱。
　　整改情況：一是制定年度黨建工作要點。2022年初，學校黨委研究印發(fā)《漳州開放大學2022年黨建工作要點》的通知（漳開大委〔2022〕7號），對全年的黨建工作要點作出詳細安排。二是完善規(guī)章制度。2022年10月，學校黨委修訂《中共漳州開放大學委員會落實全面從嚴治黨主體責任實施辦法》的通知（漳開大委〔2022〕25號），嚴格落實從嚴治黨主體責任。
　�。�2）風險防控形同虛設(shè)。
　　整改情況：一是完善規(guī)章制度。2022年10月，學校黨委修訂《漳州開放大學廉政風險防控工作方案》（漳開大委〔2022〕23號），今后每年組織2次黨風廉政專題學習、每年確定1個重點防控選題、校黨委每年對各部門落實廉政風險防控情況進行抽查。二是加強公務(wù)用車管理。嚴格執(zhí)行公務(wù)用車管理等有關(guān)規(guī)定，2022年8月開始，市區(qū)內(nèi)公務(wù)用車執(zhí)行審批和登記制度。
　　（3）隊伍教育管理“寬松軟”。
　　整改情況：一是加強干部教育管理。2022年9月，全校開展警示教育、師德師風教育，嚴格執(zhí)行出國（境）前審批制度。二是證件集中管理。截止2022年8月，在職教職工共49人95本因私出國（境）證件均集中由辦公室副主任專人管理。對于拒不上交也不掛失因私出國（境）證件的教師，學校經(jīng)研究取消其評優(yōu)評先資格、并限制其出國（境）。三是完善規(guī)章制度。2022年8月，學校修訂《漳州開放大學教職工因私出國（境）證件管理制度》（漳開大政〔2022〕17號），嚴格貫徹落實，對違規(guī)違紀教職工嚴肅處理。
　　(四)落實巡視巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育檢視問題整改方面
　　1.改后又犯。
　　整改情況：一是嚴格執(zhí)行制度規(guī)定。嚴格執(zhí)行每年財務(wù)預(yù)算經(jīng)校務(wù)委員會研究后再提交黨委會研究等有關(guān)規(guī)定。二是規(guī)范會議記錄。2022年8月開始，校務(wù)委員會記錄本與黨委會記錄本分開，杜絕以校務(wù)委員會研究代替黨委決策的情況。三是完善規(guī)章制度。2022年9月，學校黨委修訂《漳州開放大學黨政工作規(guī)則》的通知（漳開大委〔2022〕24號），規(guī)范“三重一大”決策機制。四是學校黨委進一步提高認識、分析原因、強化措施，做出深刻檢查，確保今后不再出現(xiàn)此類情況。
　　2.紙面整改。
　　整改情況：一是完善規(guī)章制度。2022年8月，學校黨委修訂《漳州開放大學廉政風險防控工作方案》（漳開大委〔2022〕23號），進一步加強反腐倡廉教育、落實黨風廉政建設(shè)主體責任、議事規(guī)則、財務(wù)制度、強化監(jiān)督等方面風險防控制度保障。二是加強監(jiān)督排查。梳理辦公室、教務(wù)處、培訓處、總務(wù)處、黨建辦、招生辦、社區(qū)辦等7個重要部門廉潔風險防控和作風隱患，制定防控措施并嚴格執(zhí)行，加強日常監(jiān)督。三是學校黨委進一步明確責任，加強監(jiān)督排查，堅持舉一反三、標本兼治，做出深刻檢查，杜絕再次出現(xiàn)紙面整改現(xiàn)象。

　　三、對長期整改任務(wù)所采取的措施及取得的階段性成效
　　1.服務(wù)全民終身學習有短板。
　　整改情況：一是加強線上教學管理。學校認真貫徹落實《福建省教育廳等十部門關(guān)于進一步加快發(fā)展社區(qū)教育的實施意見》，持續(xù)推進終身教育標準化建設(shè)，完善落實漳州市老年開放（互聯(lián)網(wǎng)）大學《教師線上直播課程要求》《班長職責》等相關(guān)制度。二是增設(shè)亟需課程。在原有線下課程（音樂、書法、閩南方言文學等）基礎(chǔ)上，增設(shè)尤克里里、朗誦、中醫(yī)養(yǎng)生等滿足老年人學習需求的新課程，報名人數(shù)從150人增加至250人，提高老年教育承載力與覆蓋面。三是加強線上學習引導服務(wù)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”新型辦學模式，運用“福建省終身教育服務(wù)平臺”為老年朋友提供線上教育服務(wù)。原《漳州終身學習在線》（https://www.jf51e.cn/zz）平臺域名已取消，資源整合在《福建終身學習在線》（http://www.fj51e.cn/）平臺，由省終身教育服務(wù)中心統(tǒng)一管理。學校將與“福建省老年開放（互聯(lián)網(wǎng)）大學”同步推出線上優(yōu)質(zhì)教學課程，積極向在校老年學員、合作社區(qū)推介。如在學校社區(qū)示范點龍文區(qū)毅陽社區(qū)和龍盛社區(qū)進行推介；2022年10月，在新設(shè)立的龍文區(qū)龍興、鐵路兩個社區(qū)老年學習中心進行推介。提高線上教育平臺使用率，提升群眾對老年教育線上教學的接受度。四是加強資源建設(shè)。打造12門“智慧助老”及“能者為師”系列課程，擴充線上平臺教學資源。2022年10月，啟動“線上+線下”“智慧助老”系列培訓項目——“智慧生活你我他”，超過6000人次社區(qū)居民參與。五是成立管理服務(wù)機構(gòu)。依托社區(qū)教育辦掛牌成立“終身教育服務(wù)中心”，加快推進全民終身學習服務(wù)。
　　下一步整改措施：舉辦終身教育宣傳及教學體驗活動，開展“4.23”全民讀書日系列活動、“9.28”終身教育活動日系列活動；推進“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”漳州市老年開放（互聯(lián)網(wǎng)）大學規(guī)范化建設(shè)，普及“福建省終身教育服務(wù)平臺”，為老年朋友提供線上教育服務(wù)；推進社區(qū)老年學習中心建設(shè)；打造社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)課程資源，開發(fā)鄉(xiāng)土教材；持續(xù)開展“智慧助老”“能者為師”系列活動，推進終身教育品牌建設(shè)；提升服務(wù)全民終身學習的能力。
　　整改時限：2024年8月31日。
　　2.落實立德樹人根本任務(wù)不到位。
　　整改情況：一是加強學習教育。2022年10月，學校組織校務(wù)委員專題學習《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》；組織教師專題學習《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則》；9月初，在行知樓三樓會議室舉行黨委書記講廉政黨課暨師德師風教育月活動動員會，深入推進師德師風教育活動的開展。二是開展創(chuàng)先爭優(yōu)。以創(chuàng)建省級文明單位為統(tǒng)領(lǐng)，積極開展服務(wù)標兵和行業(yè)先鋒培育工作，2022年8月，漳州開放大學導學服務(wù)中心獲得2022年“漳州市巾幗文明崗”榮譽稱號。2022年9月，漳州開放大學培訓處獲得了“福建省五一先鋒號”榮譽稱號。三是加強法治教育。2022年9月，統(tǒng)一購買《中華人民共和國政務(wù)處分法》學習小冊子，線上線下相結(jié)合組織各處室、各系學習，提高法治意識。四是充實思政師資隊伍。通過考錄培養(yǎng)相結(jié)合，加強思政課教師隊伍建設(shè)，以滿足思政課教師師生比1：350的水平。目前，五個學期入學的在校生共1964人（其中本科976人，�？�988人），現(xiàn)任專職思政課教師4人，2022年考錄1人，常年外聘1人，合計6人，思政課教師師生比為1：327人。五是加強學生思政教育。落實校領(lǐng)導上思政課要求，2022年10月，3位校領(lǐng)導為新生上了3次思政課。開展思政課面授課考勤檢查，2022年10月，抽查了《中國近現(xiàn)代史綱要》《馬克思主義基本原理》和《毛澤東思想與中國特色社會主義理論概論》3門課到課率，均超過25%，相比上學期有較大幅度提高。將學生參加省開大的思政網(wǎng)上直播課情況與實踐環(huán)節(jié)成績掛鉤，有效提高學生直播課參與率。六是完善規(guī)章制度。學校研究修訂《漳州開放大學“十大育人”體系實施方案》（漳開大委〔2022〕28號），構(gòu)建運用新生入學教育、思政課、課程思政、班主任教育、專題講座、思政實踐活動“六位一體”的思政教育體系，常態(tài)化開展思政教育，為在一線崗位服務(wù)學生的專業(yè)管理員設(shè)立德育工作獎，構(gòu)建“三全育人”體制機制。七是嚴肅處理相關(guān)人員。對存在師德師風問題的個別教師進行處理或批評教育，針對2020年春季兩位班主任因工作疏忽導致學生各漏選一門課程問題，已作出如下處理：給予受到學生投訴（12345平臺），造成不良影響的班主任批評教育，取消當年評優(yōu)評先資格，扣發(fā)一個月績效的處罰；給予另外一名雖出現(xiàn)工作失誤但能積極做好學生思想工作的班主任批評教育，取消當年評優(yōu)評先資格的處理。對未經(jīng)審批擔任龍文區(qū)新航路培訓學校有限公司（已注銷）董事的教師，學校給予提醒談話處理，要求深刻反思，加強組織紀律性。
　　下一步整改措施：深化省級文明單位、“福建省五一先鋒號”“巾幗文明崗”創(chuàng)建工作，提升學校整體辦學能力和服務(wù)能力。持續(xù)貫徹落實《漳州開放大學“十大育人”體系實施方案》，加強學生思政教育，加強線上線下結(jié)合的思政理論課教學，加強思政理論課師資隊伍建設(shè)；用好本�！暗は加洃涴^”、校史館等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化資源，組織觀看紅色電影，加強思政實踐活動；認真研究總結(jié)優(yōu)秀課程思政教學成果并加以推廣。健全優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀黨員評優(yōu)評先機制，以好教風帶動好學風。加強班干部隊伍建設(shè)，協(xié)助班主任加強班級管理、意識形態(tài)管控、學習支持服務(wù)等。完善國家開放大學獎學金、優(yōu)秀畢業(yè)生、優(yōu)秀學生干部和本校“學習之星”評選機制，塑造典型。加強師德師風建設(shè)，對違反師德師風造成不良影響和后果的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴肅查處。
　　整改時限：2024年8月31日。
　　3.提升教科研水平乏力。
　　整改情況：一是完善規(guī)章制度。2022年9月，修訂《漳州開放大學科研經(jīng)費管理辦法》（漳開大政〔2022〕19號），規(guī)范科研經(jīng)費管理。二是制定激勵政策。2022年10月，學校召開了專題會議，形成會議紀要，從2023年開始，學�？冃ЧべY分配方案適當提高科研人員在項目研究經(jīng)費中的績效支出占比，適當提高在核心刊物上發(fā)表論文的績效獎勵額度，促進教師撰寫發(fā)表學術(shù)含量高的科研論文，提高科研“含金量”；科研成效顯著的教師，在評優(yōu)評先、晉職晉級方面，同等條件下優(yōu)先考慮。三是鼓勵青年教師參加在職學習或科研。鼓勵青年教師參加自費攻讀碩士學位，目前，有兩名青年教師已報名攻讀湖北師范大學在職研究生。2022年8月，學校社區(qū)辦主任參加《福建省老年教育條例》起草調(diào)研；2022年10月，有兩名青年教師被福建開放大學確定為優(yōu)秀中青年骨干教師，每人在四年培養(yǎng)周期內(nèi)至少獲得3-5萬元的科研經(jīng)費。四是舉辦科研專題講座。2022年8月，學校邀請福建開放大學科研處處長、管理學博士、三級教授黃慶安到校開展題為“開放大學教師提升科研能力的途徑”專題講座，提高教師教科研能力。
　　下一步整改措施：持續(xù)落實《漳州開放大學科研經(jīng)費管理辦法》、落實激勵政策和相關(guān)專題會議紀要，從2023年開始，適當提高在核心刊物上發(fā)表論文的績效獎勵額度。對科研成果突出的教師，在評優(yōu)評先、晉職晉級方面，同等條件下優(yōu)先考慮。加強與其它高校的科研合作，鼓勵教師參與較高水平科研項目的研究。以組織參加“互聯(lián)網(wǎng)+大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”為抓手，加強學生“三創(chuàng)”項目研究。加強“優(yōu)秀中青年骨干教師”的培養(yǎng)。加強終身教育、老年教育精品課程建設(shè)，力爭多出成果。
　　整改時限：2024年8月31日。

　　四、集中整改期未完成的整改事項及下一步打算
　　1.干部長期未交流輪崗。
　　整改情況：一是實施干部交流輪崗。結(jié)合學校實際情況分期分批實施干部交流輪崗，2022年8月，學校黨委研究對1名正科級干部進行輪崗，即總務(wù)處主任調(diào)整到黨建辦任職；2022年9月，1名正科級干部，即辦公室主任提任副校長，另有1名正科級干部，即招生辦主任輪崗擔任工會負責人。二是完善中層干部輪崗制度。2022年8月，學校黨委研究修訂《漳州開放大學干部選拔任用工作實施方案》（漳開大委〔2022〕22號），明確規(guī)定中層干部在同一崗位任職滿10年必須交流輪崗。
　　下一步整改措施：對于教務(wù)處主任和培訓處主任未輪崗問題，因開放大學教務(wù)處和培訓處是學校兩個最主要的業(yè)務(wù)部門，教學教務(wù)和培訓業(yè)務(wù)種類多、周期長且復(fù)雜，為確保學校主要業(yè)務(wù)工作正常有序開展，學校黨委經(jīng)過充分研判認為，兩個崗位尚無合適接任人選，目前正在加快培養(yǎng)合適的接任人選。
　　整改時限：2023年8月31日。
　　2.個別問題整改未完成。
　　整改情況：一是成立工作專班。分管領(lǐng)導任組長，總務(wù)處等后勤人員組成工作專班，摸排積學樓一樓現(xiàn)有住戶相關(guān)信息情況，向住戶發(fā)放書面通知。二是加強溝通協(xié)調(diào)。繼續(xù)同城市職業(yè)學院溝通協(xié)調(diào)，和相關(guān)住戶洽談，由易及難，個別有歸還意向的及時解決推進,已收回4間（共有8間）。三是落實書記上廉政黨課。2022年4月，學校黨委書記為青年教師開了一場《書緣與家訓》的專題講座，弘揚本校退休教師的“勞謙”家風，加強黨員干部廉政文化教育。2022年9月，學校黨委書記為全校在職黨員上了一堂題為“共產(chǎn)黨員應(yīng)有的‘家風’---三則家風建設(shè)小故事的啟示”的廉政黨課。
　　下一步整改措施：繼續(xù)和尚未歸還的相關(guān)住戶及家屬溝通，深入了解相關(guān)住戶具體情況，對于拒不配合歸還的住戶，學校委托執(zhí)業(yè)律師起訴，通過法庭調(diào)解或法院強制執(zhí)行等法律途徑解決。
　　整改時限：2023年8月31日。

　　五、巡察反饋問題及移交線索的處理情況
　　巡察集中整改期間，針對巡察反饋的問題，學校黨委按照監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”對11名相關(guān)責任人作出處理，涉及處級干部3人、科級干部3人，一般干部5人，其中批評教育3人，提醒談話8人。具體情況如下:
　　1.因從嚴治黨政治責任履行不到位、選人用人出現(xiàn)相關(guān)問題、廉政風險防控不到位，分管教務(wù)處、社區(qū)辦、黨建辦出現(xiàn)相關(guān)問題負有分管領(lǐng)導責任，對1名黨委副書記給予提醒談話處理。
　　2.因述責述廉材料未體現(xiàn)意識形態(tài)工作，分管招生辦出現(xiàn)相關(guān)問題負有分管領(lǐng)導責任，對1名黨委委員、副校長給予提醒談話處理。
　　3.因文風不實、公務(wù)用車管理不規(guī)范、選人用人出現(xiàn)相關(guān)問題負有部門領(lǐng)導責任合并問責，對1名黨委委員、副校長、辦公室主任給予批評教育處理。
　　4.因財務(wù)管理、工程建設(shè)管理等方面出現(xiàn)相關(guān)問題負有部門領(lǐng)導責任，對黨建辦主任（原總務(wù)處主任）給予批評教育處理。
　　5.因黨建工作、意識形態(tài)工作出現(xiàn)相關(guān)問題負有責任，對教職工出國(境)證件管理不規(guī)范等問題負有責任，對1名黨建辦副主任給予批評教育處理。
　　6.因提供差旅報銷票據(jù)不規(guī)范負有責任，對社區(qū)辦主任給予提醒談話處理。
　　7.因差旅票據(jù)審核不嚴問題負有責任，對1名會計給予提醒談話處理。
　　8.因教職工干部人事檔案存在相關(guān)問題負有責任，對1名人事干部給予提醒談話處理。
　　9.因提供差旅報銷票據(jù)不規(guī)范負有責任，對2名教師給予提醒談話處理。
　　10.因2019年12月未經(jīng)審批擔任龍文區(qū)新航路培訓學校有限公司董事負有責任，對1名教師給予提醒談話處理。
　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0596-2934008；通信地址：漳州市薌城區(qū)新華南路40號漳州開放大學辦公室；電子郵箱:zzrtvuzdyc@163.com。
　　　
　　

　　中共漳州開放大學委員會